Новый законопроект, ожидающий рассмотрения в Парламенте, фундаментально изменит наркополитику Грузии. Авторство поправок принадлежит Национальной платформе по наркополитике Грузии (Georgian National Drug Policy Platform). Платформа,  объединение 41 НПО,  предоставляет возможности для обсуждения проблемных вопросов, связанных с вредом, вызванным репрессивной наркополитикой.

Какие изменения войдут в новый законопроект, и не поспособствует ли это легализация наркотиков в Грузии?

Потребление наркотиков в Грузии является проблемой общественного здравоохранения. В то же время введены очень жесткие законы, устанавливающие уголовную ответственность за их потребление.

В официальном обращении Платформы к общественности сказано: «На сегодняшний день, в условиях нулевой толерантности, наркополитика ориентирована только на наказание и изоляцию людей, она сильно покалечила тысячи граждан, ухудшила социально-экономические условия их семей, усугубила их состояние здоровья. Наркополитика превратилась в инструмент полиции для поддержки тотального режима и контроля в государстве. Криминализация и изоляция людей употребляющих наркотики удваивает их маргинализацию и социальную незащищенность их семей».

Новый законопроект парламент Грузии рассмотрит через месяц, во время осенней сессии, после чего гражданское общество окончательно узнает, найдёт ли новая наркополитика свою нишу в мировом периметре гуманизации.

Авторы законопроекта считают, что изменение будет способствовать сбалансированной наркополитике, а такие вопросы, как расширение программ медицинского лечения, эффективность превентивной политики, прав человека и т.д. уже не будут восприниматься правительством как второстепенные проблемы.

Основные поправки будут внесены в Уголовный кодекс Грузии. Предполагается смягчение наказания за все преступления, связанные с наркотиками. Декриминализация не означает, что люди могут безнаказанно употреблять наркотики. Скорее она означает, что хранение наркотиков в малых количествах уже не влечет за собой судимость или лишение свободы.

Суть нового законопроекта декриминализация, но никак не легализация наркотиков.

После принятия законопроекта, в Грузии не смогут легально покупать и употреблять наркотики, но их использование и хранение в небольшом количестве не будут наказуемо тюремным заключением.

К примеру, по новым законодательным регуляциям, будут изменены небольшие и большие количества доз марихуаны. Потребитель, производитель или дистрибьютор 70 г сухой марихуаны вместо длительного тюремного заключения будет караться штрафом в размере 500 лари или исправительными работами.

Смягчается наказание за незаконные изготовление, производство, приобретение, хранение, перевозку, пересылку, сбыт психотропных веществ, их аналогов и сильнодействующих веществ. В действующем законодательстве наказание за это предполагает от года до 11 лет тюрьмы. После поправок минимальным наказанием будет штраф, максимальным – от года до 5 лет тюрьмы.

Что касается торговцев наркотиками, они будут строго наказаны.

За сбыт наркотических средств, их аналогов или новых психоактивных веществ предлагается от 3 до 8 лет лишение свободы.

В случае употребления наркотиков в общественном месте (парки, стадионы, образовательные учреждение, транспорт) или на глазах у несовершеннолетнего штраф составит 200 лари.

Новый закон поменяет правила, по которым работает практика уличного наркотестирования в Грузии. Впоследствии, в рамках реформы наркополитики, полномочие тестирования от Министерства внутренних дел перейдёт к Министерству здравоохранения.

Напоминаем, что по последним данным доклада Управления ООН по наркотикам и преступности, в мире около 5% населения регулярно употребляет наркотики, от наркотической зависимости страдают 29,5 млн. человек (или 0,6% всего взрослого населения мира!), 12 млн. человек незаконно употребляют инъекционные наркотики, среди них 1,6 млн. ВИЧ-инфицированы, 6,1 млн. живут с гепатитом С. Касаемо опасности наркотиков, опиоиды занимают первое место по степени вреда здоровью, на втором месте – амфетамины, на третьем – так называемые «дизайнерские наркотики» [1].

В Грузии 50 тысяч потребителей инъекционных наркотиков, большая часть которых имеют гепатиты и ВИЧ-инфекцию. Государство не может им предложить разнообразные услуги лечения и реабилитации. Услуги общественного здравоохранения ограничены или малоэффективны.

Согласно действующему законодательству, потребителей наркотиков государство «исправляет» тюремным заключением, но такой подход не уменьшает ни риск распространения каких-либо инфекций, ни количество потребителей.

Немаловажно, что репрессивная наркополитика угрожает успешно стартующей госпрограмме элиминации гепатита С.

Одной из основных идей нового законопроекта является то, что своевременное лечение и профессиональную помощь смогут получить гораздо больше людей, чем в рамках нынешнего закона.

Национальная платформа по наркополитике Грузии предлагает также новые компоненты концепции, такие как:

• Сформировать систему профилактики потребление – специально разработанные учебные программы для учеников школьного возраста об употреблении наркотиков и их тяжелых последствиях, помимо этого, использование систематически информационной кампании по профилактике;
• Создать оценочные комиссии – комиссия будет наиболее важным звеном, которое обеспечивает вовлечение потребителей наркотиков в программы снижение вреда, реабилитационные и социальных программы;
• Консультации и услуги по лечению, а также расширение спектра системы психосоциальной реабилитации, что включают в себя создание специальных центров, которые являются различными типами психосоциальных услуг, предлагаемыми потребителям наркотиков.

Сейчас лето, но вскоре наши законодатели вернутся к работе, и мы надеемся, дадут возможность потребителям наркотиков изменить свою жизнь.

[1] https://www.unodc.org/wdr2017/

Ирма Кахурашвили, Тбилиси, Грузия, для AFEW-Украина